3月26日，落戶山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)（以下簡稱“綜改區(qū)”）瀟河園區(qū)、總投資560億元的晶科能源年產(chǎn)56GW垂直一體化大基地項目一期正式投產(chǎn)。這是我省近年來引進的單體投資最大產(chǎn)業(yè)項目，致力打造全球首創(chuàng)、全球最大、全球轉(zhuǎn)換效率最高的光伏行業(yè)垂直一體化“超級數(shù)字工廠”。
去年3月洽談、5月簽約、9月開工、12月一期封頂……從春到冬，日夜兼程，跑出了當年洽談、當年簽約、當年開工、當年封頂?shù)摹熬Э粕轿魉俣取薄?/span>
從開工到投產(chǎn)，也僅用時半年。一路回望，探析晶科能源在三晉大地的成長軌跡，這是我省認真踐行習近平總書記“四個抓落實”重要要求，服務和助推中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，大抓項目、大抓轉(zhuǎn)型、大抓發(fā)展，交出的一份高質(zhì)量發(fā)展新答卷。
不折不扣抓落實——“一條心”抓牢使命牽引，全周期發(fā)力
開展能源革命綜合改革試點是習近平總書記賦予山西的重大使命之一。綜改區(qū)是全省轉(zhuǎn)型發(fā)展“先行者、排頭兵、南引擎”，省委、省政府高度重視、寄予厚望。
牢記習近平總書記“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的殷殷囑托，綜改區(qū)牢固樹立“項目是第一支撐”理念，“歸心 趕考”再出發(fā)，在加快新能源、新材料、高端裝備制造及先進半導體四條主賽道集群集聚上重點發(fā)力。
光伏產(chǎn)業(yè)是新能源產(chǎn)業(yè)的重要方向之一。綜改區(qū)緊緊把握光伏產(chǎn)業(yè)從P型到N型技術(shù)過渡的有利時機，全產(chǎn)業(yè)鏈研判，加速鍛造光伏新質(zhì)生產(chǎn)力。晶科能源是全球光伏行業(yè)的頭部領(lǐng)軍企業(yè)，年產(chǎn)56GW垂直一體化大基地項目分為四期實施，建設周期約兩年，預計2025年全部建成投產(chǎn)后，可解決就業(yè)約3萬人。
全周期發(fā)力，首要的是破解“招落”兩張皮。2023年，綜改區(qū)探索了“招落一體、園區(qū)賦能、績效考核”的改革路徑，晶科項目成為“招落一體”新機制的一場大練兵，所有部門并聯(lián)推進、流程再造、服務前置，變“交接棒”為“齊步走”。
從2023年3月10日首次對接，到5月26日正式簽約，綜改區(qū)做到了5個前置：
決策前置——職能部門與招商中心同步介入，大數(shù)據(jù)平臺、律師事務所、會計師事務所全程跟進，行業(yè)準入、能耗強度、專家評審、環(huán)保預審、盡職調(diào)查、合法審查、規(guī)劃預算齊頭并進，在23輪實質(zhì)性談判基礎上，入?yún)^(qū)流程僅用5天；
清表前置——在項目談判期間，同步開展項目用地預選址、轉(zhuǎn)征、清表等工作，確保達到供地前凈地出讓標準；
供地前置——啟動選址土地收儲、補償、報轉(zhuǎn)、報批程序的同時，同步開展水保、環(huán)評、能評、穩(wěn)評、安評等工作，實現(xiàn)供地前完成設計方案備案，時限由原來的3個月壓縮至當日辦結(jié)；
審批前置——提前一次性告知全部行政審批手續(xù)辦理事項、辦理流程、辦理時限，采取“以函代證”“合規(guī)承諾”“容缺后補”等方式，正式簽約后1天完成公司注冊，2個月時間高效完成工程規(guī)劃許可等53項審批事項。企業(yè)僅需提供28條項目基礎信息，其余審批事項的申報辦理由專班團隊和參建各方協(xié)同完成；
配套前置——啟動土地出讓前，所涉及的臨水、臨電、土方回填、管線遷改、污水處理、廠房代建、倒班宿舍、員工食堂等生產(chǎn)生活配套的各項前期工作已全面鋪開。
雷厲風行抓落實——“一專班”同題共答協(xié)同攻堅，全要素保障
晶科項目從4800畝的空地上起步，很多要素配套都是從“0”做起，項目工程量大、資金投入多、配套標準高、建設周期緊。
全要素保障不能單打獨斗。省級層面從一開始就建立晶科項目專班推進機制，項目簽約一周后，省政府主要領(lǐng)導把辦公會開到現(xiàn)場，推動10大類38項重點要素資源配置任務，分解到12個省直部門、7個駐省單位和太原、晉中兩市及相關(guān)縣區(qū)。省政府分管領(lǐng)導擔任專班組組長，嚴把時限、緊盯節(jié)點。
中軍帳運籌帷幄，“一專班”同題共答、協(xié)同攻堅：省財政廳端午放假不休息，專題研究給予專項發(fā)展資金支持；省發(fā)改委第一時間將晶科項目列入全省重點工程，積極幫助申報項目一期供電、供水等工程專項債資金；省自然資源廳全程開辟用地審批“綠色通道”，為項目統(tǒng)籌解決省級調(diào)劑補耕指標3500畝、糧食產(chǎn)能指標185萬公斤；省生態(tài)環(huán)境廳幾上幾下研究制定區(qū)域污染物倍量削減方案，最大限度解決排污權(quán)交易事宜；省工信廳千方百計研究戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)政策支持方案，統(tǒng)籌全省資源協(xié)調(diào)物流運輸保障事項；省能源局聚焦風光和綠電指標，給予大力支持；國開行山西省分行先后兩批次，累計向晶科項目發(fā)放46.6億元低利率專項貸款；太原市全程協(xié)調(diào)解決土地征收成片開發(fā)、地上構(gòu)筑物清拆、220kV變電站出線送電、高壓氣源連接、燃氣供應及道路連通工程等13個重點事項；晉中市第一時間幫助解決土方回填和運輸保障，主動承接晶科上下游配套產(chǎn)業(yè)落地……
對于綜改區(qū)廣大干部職工而言，承載力、執(zhí)行力、落實力怎么樣？考驗前所未有。
規(guī)劃和自然資源局及時了解晶科項目用地時序，成熟一宗掛牌一宗。并聯(lián)推進供地流程，縮短內(nèi)部流轉(zhuǎn)時間，先后分五個批次壓茬推進土地供應8宗2431畝，滿足了晶科項目一二期開工及投產(chǎn)需求。另外，劃撥包括瀟北污水處理廠等項目配套用地328畝，保障土地要素緊跟項目走。
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部堅持頂層設計引領(lǐng)，主動了解各方訴求，將晶科項目給水、排水、供電等基礎設施需求納入了綜改示范區(qū)南部瀟河片區(qū)國土空間專項規(guī)劃；為保障晶科項目貨運需求，分別研究提出了近期和遠期兩個貨運通道方案。
“啟動建設瀟河綠智城，打造產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展標桿?！睂懭虢衲晔≌ぷ鲌蟾妗８鶕?jù)相關(guān)規(guī)劃，將布局九年一貫制文源學校、會展小學和1所三級甲等綜合醫(yī)院以及綜合商業(yè)配套等等，為包括晶科能源在內(nèi)的廣大企業(yè)員工提供就近就便的生活服務。
求真務實抓落實——“一張圖”清單調(diào)度、一抓到底，全流程提速
簽約即供地、拿地即開工、竣工即投產(chǎn)，需全流程提速，叫起板來、彎下腰去！
晶科項目啟動以來，從省級專班指揮室，到綜改區(qū)推進調(diào)度室，再到項目現(xiàn)場辦公室，始終都掛著一張流程作戰(zhàn)圖，所有任務全部倒排工期，誰在干？干什么？干到了哪個環(huán)節(jié)？干到什么程度？自上而下、清單調(diào)度、一抓到底。
瀟河園區(qū)積極對接相關(guān)部門，順利完成晶科項目土地轉(zhuǎn)征、出讓等手續(xù)辦理，為后續(xù)工作開展打出了提前量。通過聯(lián)合屬地召開征拆例會、現(xiàn)場辦公、宣傳宣講等方式，2300畝征地的清表、50余個宅基地的清拆、80余個廠房構(gòu)筑物的拆遷、20公里管線的遷改、490萬立方米土方的回填……僅用2個多月時間完成了原本需要半年才能完成的事情。
廠房方一期占地1300余畝，相當于122個標準化足球場大。汾飛集團作為建設單位，自去年9月26日開工以來，直接將工作組扎在項目現(xiàn)場，各作戰(zhàn)單元采取“平行作業(yè)”的施工方式，生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)及基礎設施配套同步推進，克服項目交叉頻繁、垂直施工難度大等情況，精心排布施工計劃，每天總結(jié)工程進度，對照調(diào)整施工節(jié)奏，全力攻堅、壓點推進，沒有停工一天。
晶科項目全部投產(chǎn)后，用水用電、排水等需求量較大。
瀟河園區(qū)供水工程項目分為凈水廠工程和原水工程，每年可為瀟河產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供黃河原水6205萬立方米。寒冬中，建設者們拿出“繡花功夫”綁扎鋼筋，監(jiān)理人員每日對鋼筋間距等技術(shù)參數(shù)進行檢查，確保萬無一失。為確保冬季施工質(zhì)量，現(xiàn)場搭設了保溫棚，混凝土罐車也被專業(yè)棉包裹得嚴嚴實實。
瀟北污水處理廠項目一期處理污水能力可達每日12萬噸，重點保障晶科能源、中來光能等重大轉(zhuǎn)型項目及居民生產(chǎn)生活污水排放需求。春節(jié)假日期間，中鐵十四局集團等污水處理廠參建單位堅守崗位，力保任務如期完成。
敢作善為抓落實——“一盤棋”領(lǐng)著干帶著干一起干，全方位推動
晶科項目作為我省招商引資的重大項目，對促進我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、深化能源革命、推動外貿(mào)進出口意義重大。
項目對接伊始，省委、省政府主要領(lǐng)導高度重視、密切關(guān)注。從主動回訪到接待考察，再到見證簽約，省委、省政府的堅定和誠意推動了晶科能源投資山西、布局山西的信心和決心。
項目落地后，省政府主要領(lǐng)導直接包聯(lián)，每月一次現(xiàn)場辦公，常態(tài)化深入一線，盯住重大問題、重要節(jié)點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，現(xiàn)場研究、現(xiàn)場指導、現(xiàn)場協(xié)調(diào)，舉全省之力推進。
3月20日，項目一期即將投產(chǎn)之際，太原市委、晉中市委主要領(lǐng)導先后實地察看，分別就項目建設中的水、電、熱、污水和交通、環(huán)保等配套問題安排相關(guān)部門協(xié)同解決，全力保障晶科能源生產(chǎn)運行和貨運物流通暢。
往前奔跑的人，耳邊只有獵獵的風聲。綜改區(qū)以“只管向前進”的態(tài)度和選擇，建設“表率一方、造福一方、導揚一方”領(lǐng)導班子、鍛造“四敢型”干部隊伍，激發(fā)出全區(qū)干部職工“牢記囑托、感恩奮進”的自信和志氣。
過渡期的辦公用房、近萬名產(chǎn)業(yè)工人臨時宿舍如何解決？瀟河園區(qū)實地踏勘晶科項目周邊企業(yè)、學校、村莊可用宿舍和院落情況。目前已解決項目2200平方米過渡辦公用房及今年3月底前到位的近4000人住宿需求，并已掌握滿足剩余約6000人住宿需求的房源。
晶科項目每天都有數(shù)以千計的工人、監(jiān)理、管理人員奔波在廠區(qū)及配套項目上。從倉區(qū)由外到內(nèi)檢查高處作業(yè)人員的安全帽、安全繩、安全帶；進入車間排查配電箱、消防設施、車間內(nèi)防腐防火等安全隱患……晉云筑項目管理公司抓實每日必查清單。
為切實做好晶科項目配套，綜改區(qū)新能源招商中心積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，籌備和組織了光伏產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)招商精準對接會和光伏產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)招商簽約大會，36家企業(yè)簽約總額達200億元。
“四個抓落實”強調(diào)的是知行合一，考驗的是擔當作為。晶科項目跑出山西速度，離不開全省的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。晶科實踐證明，只有干才行，只要干就行，“山西速度”必將印證“山西能行”。
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